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中国公共外交战略 应重视民间智库的作用

http://www.gymdzj.com时间:2018-07-06 17:54来源:网络整理

民间智库作为一种非政府的社会组织,可以主动通过自己专业的第三方调查、客观中立的报告为政府决策提供很好的参考意见。

以2010年中国的经济规模全面超越日本为起点,中华民族复兴大业到了一个全新的阶段。中国重新成为一个有世界影响力的大国,这种影响体现在政治、经济和文化等多个方面。“不管国际风云如何变化,一心埋头干好自家事”的传统思维,已经难以适应时代发展。中国对世界事务的大规模参与和介入已经不可避免,这既是作为大国承担国际责任的必然要求,也是中国海外利益不断拓展的紧迫需要。而在这个过程中,如果寻求国际社会特别是国际民间社会对中国立场、中国声音和中国价值的理解甚至支持,就显得异常重要。

专门针对民间群体的公共外交是增进互信、消除误解的一个重要渠道,它是对传统政府外交的有力补充。在一个全球公民社会不断兴起、网络传播不断普及的时代里,加强对外国公众的外交,获取外国公众的正面观感,并使外国公众深入认识和理解中国,往往能达到政府间外交所不能达到的效果。而公共外交正是我们国家过去比较薄弱甚至比较陌生的领域,需要我们积极通过各种手段去加强。

作为一项主要针对他国普通民众的外交活动,公共外交的本质就是通过影响社会,让社会去影响政府。因此,公共外交往往需要长时间积累,形成一种润物无声的效果。它难以立竿见影,而是需要持久的耐心,“三天打鱼两天晒网”或者“三分钟热潮”,都达不到公共外交的目的。在中国公共外交的宏伟事业中,政府部门当然应该发挥积极的主导作用,因为政府掌握更多的外交资源。但在政府之外,公共外交非常需要多种社会力量积极参与。民间智库作为一种非政府的社会组织,可以主动通过自己专业的第三方调查、客观中立的报告为政府决策提供很好的参考意见。

与美国这样的发达国家相比,中国外交智库不仅数量小,而且大多是隶属于政府部门。由于其政府背景,这些智库在参与公共外交时,难免带有官方色彩,难以充分实现“心灵对话、情感交流”这一公共外交的核心宗旨。民间智库在参与中国公共外交活动中则具有诸多优势。首先,因为它是民间的,所以它传递的信息和理念更具有亲和力,更贴近公众,更容易得到对方的理解和接受。其次,还是因为它是民间的,它拥有发达的民间社会网络,所以它能够整合很多民间的资源,从而能够触及很多政府难以触及的社会领域,补缺政府公共外交之不足。最后,民间智库运行机制比较灵活,相比而言没有那么多条条框框和陈规旧习,在公共外交中能够因地 制宜、因人制宜。民间智库作为社会组织的一个重要部分,在推动全面反映中国社会发展进步方面有非常突出的作用。

作为民间智库推动中国公共外交的先行者,察哈尔学会在过去的两年里展开了一系列重要努力,尤其是开拓了民间智库和传媒合作的新模式,如与南方报业传媒集团联合主办“察哈尔公共外交年会”,让公共外交走进海内外公众。给予民间智库更大的发展空间,鼓励涌现出更多的民间智库,使这些从民间涌现出来的机构在公共外交中发挥更大的作用,这是今后中国开展公共外交的重要发展方向。

如果民间智库和公共外交实现有效结合,在可以预见的将来,它们将共同迎来各自发展的春天。

(作者系全国政协外事委员会副主任、察哈尔学会主席)

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