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【一周高论】(20111201)

http://www.gymdzj.com时间:2018-07-06 17:44来源:网络整理

N0.1 如何加强对人大代表的全程监督

《学习时报》 2011年11月28日 程正明、曾庆辉

(原文摘编)人大监督“一府两院”,但个别人大代表却成为无人可管的“超级权力者”。法律应详细规定监督人大代表的形式、手段和程序。

其一,建议实行“人大代表候选人的公示制度”,保障选民能在源头上把不合格的候选人拒之门外。选举中存在缺乏透明度、差额选举流于形式等问题。一些地方人大代表候选人考察由组织部门敲定,官员富豪代表占很大比例。应把酝酿产生的正式人大代表候选人信息向选民公示。

其二,建议细化人大代表联系选民的法律规定。不少选民五年没和代表见过面,怎样监督?法律要明确规定,如每年参加原选举单位组织的活动一次以上等,为保障代表履职时间,可以设立代表活动周。

其三,建议完善罢免制度,细化罢免程序。该代表没提出议案和建议,联系选民次数及人数不够,或选民反映的意见和要求没得到转达或答复等,选民可否提出罢免建议?法律应有明确标准。选举法应明确规定什么可以成为罢免理由。

法律对罢免的条件、启动机制、罢免流程等规定在实践中难以操作。建议在法律中做如下程序设计:人大常委会收到罢免要求后,对提出罢免要求的选民资格和人数予以形式审查;选民资格和人数符合选举法规定的,予以受理,并向提出人发出受理通知书;不符合法律规定的予以退回,并说明理由;审查期限不超过5日;人大常委会应于受理后10日内将罢免要求书面转达给被提出罢免要求的代表,该代表应于收到后10日内提出书面申辩意见;未提出申辩意见的,不影响罢免程序的进行;人大常委会应自受理罢免要求后30日内实施罢免工作等。

【推荐理由】全国人大地位尊崇,“一府两院”都得对人大负责。理论上,经由人大代表,“民意”在整个权力体系中享有至高无上的地位。只不过,“民意”若想不被偷换成“官意”,就需如上述,在人大代表的选举、履职与罢免三个环节把细节做足,法律不仅要保障代表的履职时间,更要让代表逐渐成为专业政治家。

N0.2 以市场经济来减少无知与无耻

在中国经济学家年度论坛上的讲演 2011年11月26日 张维迎

(原文摘编)人类历史上多数人的无知导致的灾难是非常多的,由于无知导致最大的灾难是什么呢?就是在那么多国家实行过的计划经济制度。现在很难想象当时那么多的人居然相信中央计划机关能够告诉全社会应该生产什么、怎么生产、为谁生产、定多少价格。

在1983年我惊讶地发现,几乎所有的政府官员都认为正确的价格是可以计算出来的。政府买了大型计算机,1981年成立的国务院价格中心,有五十多位研究人员,根据投入产出数据计算。大领导等着,什么时候正确的价格算出来了,就可以搞价格改革了。

我是说,如果我们认识到人类本身的好多无知,解决体制问题可能就有不同的思路。这一原则也适用于今天。根据凯恩斯主义宏观经济理论,好多人认为我们对货币、就业、通货膨胀知道得很清楚,我们知道什么时候该降低或提高利率。过去几年的历史,证明全世界对宏观经济变量之间的关系很无知。无知的情况下最好的政策是什么?以不变应万变,不要那么瞎折腾:一会儿看着经济有问题了,大量放水;一会儿看着通货膨胀来了,猛抽,这些都带来巨大的代价。

为什么要市场经济呢?很简单,有市场经济才可以避免人类的灾难。如果搞市场经济可能有大跃进吗?在市场经济下,除了地震可能死人,不会因为粮食短缺而死人。

市场经济也能减少相当一部分无知。在市场当中,知识、对未来判断准确就决定输赢,这就给企业家一个动力,怎么样减少自己的无知。市场是企业家不断地探索发现的过程。

【推荐理由】2008年世界金融危机袭来,为了救经济,国家出台了“四万亿”,地方配套更是达到十几万亿之巨。经济学说,这等于是降暴雨于童山,泥石流很快就要下来了。2010-2011年,通胀的泥石流果然飞流直下,糖高宗、姜你军、豆你玩、蒜你狠、油你涨、苹什么你方唱罢我登场。这就不得不收了呗,但又出现中小民企融资难、温州老板跑路等。现在再放?可调控的空间似乎越来越小。由此寄望于即将召开的为2012年定调的中央经济工作会议能出新思路。

N0.3 吕氏乡约,乡人自治的创制

《华商报》 2011年11月27日 吴钩

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